Госдума обсуждает закон, который позволит ФСБ отключать мобильную связь

Государственная Дума России начинает рассмотрение законопроекта, который может наделить ФСБ новыми полномочиями — требовать у операторов связи прекратить услуги связи для абонентов.

Поправки планируется внести в статьи 44 и 46 Федерального закона «О связи». Их главная цель, как указано в пояснительной записке, — создать правовую основу для защиты от угроз безопасности граждан и государства. Формулировка звучит так:

«…предусматривается обязанность операторов связи прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органов федеральной службы безопасности в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в целях защиты от возникающих угроз безопасности граждан и государства».

Проще говоря, если закон примут, у ФСБ появится прямое право в рамках специальных случаев (регламентированных указами Президента или Правительства) требовать от «МТС», «Билайна», «Теле2» и «МегаФона» отключить связь конкретным абонентам или, теоретически, на определённой территории.

Что означает эта норма на практике?

• Целевое применение. Согласно логике документа, это не инструмент для массовых или произвольных отключений. В пояснительной записке прямо указано, что законопроект направлен на регулирование отношений в области противодействия терроризму. Это значит, что мера предназначена для нейтрализации террористических угроз, например, для блокировки связи:

  • членов «спящих ячеек»,

  • операторов беспилотников (дронов), используемых для атак,

  • лиц, координирующих противоправные действия.

• Механизм контроля. Надзор за соблюдением новых требований будет возложен на Роскомнадзор. Операторы связи будут обязаны выполнять предписания ФСБ, а несоблюдение грозит им административной ответственностью.

Мнения и возможные последствия

Депутаты Госдумы заявляют что закон не должен затронуть обычных граждан и малый бизнес:

Ключевые тезисы из документа

1. Без новых расходов. В пояснительной записке заявлено, что реализация закона «не потребует дополнительных расходов» из федерального или иных бюджетов.

2. Формальные основания. Отключение связи будет возможно только на основании запроса ФСБ и в рамках случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства. Это исключает произвольное применение.

3. Цель — безопасность. Официальная позиция заключается в том, что поправки направлены сугубо на защиту от террористических угроз и не предназначены для ограничений в иных ситуациях.

Что дальше?

Законопроект пока находится на ранней стадии рассмотрения. Ему предстоит пройти три чтения в Госдуме, одобрение Совета Федерации и подписание Президентом. В процессе обсуждения в него могут быть внесены поправки, уточняющие процедуру и гарантии от злоупотреблений.

Главный вопрос, который волнует общество, — как будет соблюдаться баланс между мерами безопасности и правами граждан на связь. Авторы законопроекта уверяют, что этот баланс будет сохранён, а новый инструмент будет использоваться точечно и исключительно в критических ситуациях.