От SIM-карты до склада: как законопроект № 755710‑8 подводит бизнес под штраф

Общая характеристика проекта

Законопроект № 755710‑8 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях… в части усиления административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно‑экспедиторской деятельности, связи и информации» ранее принят Государственной Думой в первом чтении 28 января 2025 года На заседании ко второму чтению документ был доработан и усилен и принят во втором чтении 17.07.25.

Основная цель — : введение новых составов правонарушений в КоАП и конкретизация штрафов за нарушения, установленные законом об экспедиторской деятельности № 682527‑8.

Усовершенствования в сфере транспортно‑экспедиторской деятельности

А) Экспедиторская деятельность без реестра

Экспедитор — это юридическое или физическое лицо, осуществляющее транспортно-экспедиционную деятельность, т.е. оказывает услуги по организации перевозки груза от отправителя до получателя на основании договоров транспортной экспедиции, заключаемых в соответствии с главой 41 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 24.07.2023 № 682527‑8 (устанавливающим основы правового регулирования экспедиторской деятельности, включая требования к реестру, документообороту и условиям ответственности).

Ключевые признаки экспедитора:

• действует в интересах клиента (заказчика);
• организует один или несколько этапов перевозки;
• вправе привлекать сторонних перевозчиков;
• несет ответственность за действия третьих лиц, если предусмотрено договором.

Вводится обязательный Единый реестр экспедиторов (в рамках закона 682527‑8). Штрафы предусматриваются за деятельность без включения в него:

• для граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
• для юрлиц — от 100 000 до 300 000 руб.;
• при повторном нарушении — юрлиц ожидает штраф от 500 000 до 1 000 000

Б) Нарушения экспедиторских обязательств

Вводятся оборотные штрафы за:

• несоблюдение требований по хранению и предоставлению бумаг (0,001–0,003 % выручки, но не менее 500 000 руб.);
• повторные — 0,01–0,03 % выручки, но не менее 1 000 000 руб.

В) Этапы вступления в силу

1. Закон о реестре и ЭПД (№ 682527‑8): начало действия — 1 сентября 2025, реестр — 1 марта 2026, ЭДО — 1 сентября 2026.
2. КоАП-штрафы (проект № 755710‑8): вступят в силу с 1 сентября 2025, за исключением отдельных норм.

Усиление ответственности за нарушения в сфере связи и информации

А) Передача SIM‑номеров:  Незаконная передача номера гражданином повлечёт штраф от 30 000 до 50 000 руб., с оговоркой — не будет наказания при краткой и безвозмездной передаче для личного пользования.

Компании, предоставляющие чужим лицам доступ к их услугам связи, будут оштрафованы:

• юрлица — 100 000–200 000 руб.;
• ИП — половина этой суммы.

Б) Передача информации для регистрации/авторизации

Ответственность вводится за передачу учетных данных третьим лицам:

• граждане — 30 000–50 000 руб.;
• компании — 100 000–200 000 руб.;
• ИП — 50 000–100 000 руб.

В) Нарушения доступа к заблокированным ресурсам*

Для владельцев программно‑аппаратных средств:

• граждане — 50 000–80 000 руб.;
• должностные лица — 80 000–150 000 руб.;
• юрлица — 200 000–500 000 руб.

Г) За поиск экстремистских материалов** — штраф для граждан 3 000–5 000 руб.

Введена ответственность за рекламу VPN и аналогов:

• граждане — 50 000–80 000 руб.;
• должностные лица — 80 000–150 000 руб.;
• юрлица — 200 000–500 000 руб.

 выводы:

Превышение порога ответственности. Штрафы — ощутимые, особенно для транспортных операторов и телеком-компаний. Цель — повышение дисциплины.

Риски применения. Например, штраф за поиск экстремистских материалов вызывает вопросы доказательности: судебная практика требует установления умысла или неосторожности, а также фиксации самого факта доступа, что без технических доказательств почти невозможно: как уловить факт без доступа к устройству?

Переходный период. Четко регламентирован и ориентирован на адаптацию бизнеса: с сентября 2025 по сентябрь 2026.

Баланс частных свобод. Ограничены передачи личных номеров и аккаунтов — это снижает риски мошенничества, но накладывает новые обязанности на абонента.

Рекомендации для участников

Экспедиторы: необходимо срочно подготовить переход на работу с реестром и электронными документами; организовать хранение данных.

Компании связи: усилить внутренние процедуры передачи номеров и данных, исключить нелегальные схемы.

ИП и граждане: воздержаться от передачи СИМ-номеров и учетных данных.

Юристы и адвокаты: обратить внимание на новые статьи КоАП (11.14.3 и 13.53), подготовить правовую позицию клиента.

Заключение

Законопроект № 755710‑8 — масштабный и системный инструмент усиления административной ответственности: например, ранее ответственность за ведение деятельности без реестра отсутствовала вовсе, теперь предусмотрены штрафы вплоть до 1 000 000 руб. в критичных сферах: от логистики до интернета. Он формализует переход к цифровой и прозрачной реальности, но одновременно требует от бизнеса и граждан более тщательной правовой дисциплины.

*Заблокированные ресурсы — это интернет-ресурсы, доступ к которым ограничен на территории РФ по решению суда или Роскомнадзора, включая сайты с экстремистскими материалами, нарушающие авторские права, содержащие призывы к насилию, пропаганде наркотиков и т.п., в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

**Экстремистские материалы — это тексты, изображения, аудио-, видео- и иные информационные продукты, содержащие признаки экстремистской деятельности, включённые в Федеральный список экстремистских материалов, утверждаемый Минюстом РФ (ФЗ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).